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湖北省荆门市掇刀区强公办扶民办,普惠园覆盖率达83%

时间:2019-07-08 09:46:49

来源:中国教育新闻网-中国教育报

作者:佚名

 【慧聪教育网】日前,在湖北省荆门市掇刀区采访时,记者被掇刀石幼儿园的孩子们吸引了。在一间创客工坊里,孩子们先在木片上绘出图案,再将木片放入激光切割机,不一会儿,图案就从木片上分离了。另一间创客工坊里,孩子们拿着一支拖着长长尾巴的3D打印笔在作画,很快,一幅立体画诞生了。操作这些高科技工具时,孩子们的动作十分“溜”,俨然一个个行家里手。

园长刘琼玲告诉记者,近两年园所条件得到了较大改善。而这一切,都得益于掇刀区被确立为国家学前教育改革发展实验区后,区政府对学前教育的大力投入。

荆门市掇刀区成立于2001年,在此之前,荆门高新技术产业开发区已成立并入驻掇刀区。十几年来,随着该区经济迅速发展,城镇化进程加快,人口激增,原有的公办学前教育资源无法满足需求,于是民办园迅速发展起来。因此,与荆门市其他区县公办园占比较高的情况不同,掇刀区民办园体量很大。目前,全区62所幼儿园中民办园就有44所。

在这种情况下,扩大普惠性学前教育资源,就成了掇刀区学前教育发展的重中之重,甚至被确定为“一号工程”。

增加财政投入,夯实公办园普惠基础

“掇刀区在学前教育发展方面,许多事都做在了前面。”荆门市教育局党委委员、副局长张治鹏说。

首先,掇刀区率先落实了生均公用经费。为促进全区学前教育发展,早在2015年,掇刀区就将公办园生均公用经费纳入财政预算,每人每年200元。2018年,湖北省下发《关于建立学前教育生均公用经费财政拨款制度的通知》,掇刀区迅速按照规定将生均公用经费调整为每人每年500元。这在整个湖北省落实得都是较好的。

其次,新建改扩建公办园,规范小区配套园。2017年以前,麻城镇斗立村没有幼儿园,与其他村民一样,蒋周不得不将孩子送到城区幼儿园就读。2017年秋季,正当她准备到城里租房陪孩子时,发现村里竟然建幼儿园了,条件丝毫不比城里差,且收费很低。这让她十分开心。

为解决公办园比例低的问题,2016年以来,掇刀区累计投资1380万元,新建和改扩建5所公办园,全区公办园从13所增加至18所。斗立村幼儿园就是其中一所。该园建成并投入使用后,原本进城的孩子“回流”了。经过两年的发展,全园幼儿已经由最初的10名增加到现在的57名。

但2013年,荆门市政府出台了小区配套园建设移交的相关政策。此后,全市新规划的小区,配套幼儿园全部被锁定,明确规定建成后必须移交给教育局。目前,掇刀区在建和即将配建的小区配套园共12所,“这些幼儿园移交后,将优先举办成公办园。”掇刀区教育局党组书记、局长黎永丹说。

再其次,探索农村学前教育一年免费。2018年3月,张场村六组村民赵孝华到村幼儿园为女儿报名时,听闻一个好消息,幼儿园将他女儿该学期的1300元保教费全免。此前,2017年下半年,赵孝华也收到了园方补助给他的秋季全额保教费1300元。

这得益于掇刀区的另一项惠民政策——农村公办园学前一年免费。

2017年9月,《荆门高新区·掇刀区农村公办幼儿园学前一年免费教育实施方案》通过。从此,全区在园农村幼儿,均可享受这项实惠。据了解,这项政策每年将使300多名幼儿受益。

以薪养岗,以“星”促教,稳定教师队伍

幼师缺编,非在编教师工资低,教师队伍不稳定,这是当前大多数地区学前师资面临的难题。但掇刀区找到了解决这一难题的“制胜法宝”。

2015年起,根据园所规模,区教育局在每所公办园设置数量不等的岗位,每个岗位补贴一笔钱。但“定岗不定人”,幼儿园可以自行安排岗位上的教师。“虽然没解决他们的编制,但通过以薪养岗,这些教师享受了与在编教师差不多的待遇。”黎永丹说。

与此同时,为充分调动公办非在编教师工作的积极性、主动性与创造性,2018年,掇刀区又出台了针对全区公办园非在编教师的“星教师”考核评审实施办法。按照幼儿为本、师德为先、能力为重、终身学习的原则,区教育局从德、能、勤、绩等方面制定细则,层级由低到高,分别设置并评选出启明星教师、骨干星教师和卓越星教师,在现有工资基础上,分别给予每月200元、300元及500元的奖励性绩效。

值得一提的是,在“星教师”评审中,其中有一条就是工作年限的规定,比如评选“卓越星”教师,工作年限不低于5年,评选“骨干星”教师,工作年限不低于3年,这在一定程度上确保了教师队伍的稳定。

监管引导齐发力,促民办园提供普惠服务

“目前,全区民办园中零‘无证园’,零‘不服从管理园’,普惠资源覆盖率逐年增加。”黎永丹介绍说,为加强对全区民办教育机构,包括民办园的管理,掇刀区教育局专门设立社会力量办学管理办公室,对民办园的准入、审批、安全、考核等,进行严格管理。

同时,为实现民办园自我管理,2010年,掇刀区还在民办幼教系统中成立了幼教协会,同时组建中共掇刀区幼教协会党支部。

“我们每月5日雷打不动开展党员活动,大家一起学习。”区幼教协会会长、添伟幼儿园园长杨芳告诉记者,这些活动不但提高了党员的业务素质,更提高了大家的思想素养,凝聚了人心,提振了民办园的发展士气。

由于工作出色,掇刀区幼教协会党支部两次被荆门市委组织部评为“红旗党支部”。

掇刀区教育局还在政策与业务上,增强了对民办园的扶持。

2015年,掇刀区教育局相继出台一系列认定并扶持民办普惠园发展的政策,将办园基本资质达标、面向大众招生、收费符合标准的民办园认定为普惠性幼儿园,并将其安全管理、保教行为等,与奖补资金挂钩。2016年以来,掇刀区对普惠性民办园的奖补资金累计达到182万元。

为促进民办园业务发展,掇刀区教育局还采取“名园”带“民园”的方式,举办常规管理及教师专业素养提升的交流研讨、一日活动观摩、送教下乡等活动,并鼓励民办园派驻教师到优质公办园跟岗学习。这些做法,实现了优势互补、资源共享,有效提高了民办园的办园水平。

截至目前,掇刀区44所民办园已有32所被认定为公益普惠园,普惠性幼儿园覆盖率达到83%。

“下一步,我们将重点实施普惠资源增量扩容工程、教师素养提升工程、质量创优晋级工程,着力打造全国有影响的学前教育样板。”掇刀区人民政府区长周俊杰说。

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